<<

Введение

Актуальность темы. Изменение социально-экономических основ обще­ства обусловили коренную реформу российской государственности. В числе ее составляющих элементов выступает правовая реформа в сфере борьбы с пре­ступностью, повлекшая разработку и принятие нового уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

В результате реформирования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства возникла потребность в пенализации, то есть дополнительном введении в правоприменительную практику новых видов уголовных наказаний, направленных на сокращение объема использования наказания в виде лишения свободы. Особое внимание среди данных видов уголовных наказаний заслужи­ вает арест, который, в сущности, является единственным вновь введенным ви­ дом наказания в России, связанным с краткосрочной изоляцией осужденного от общества. t*

Арест как вид наказания в настоящее время широко применяется в сем­надцати зарубежных странах, в частности данный вида наказания закреплен в Уголовном кодексе Республики, Беларусь 1999 г., Грузии 1999 г., Италии 1930 г., КНР 1979 г., Швейцарии 1937 г., Японии 1907 г. и ряда других стран. Заметим, что в настоящее время фактически не проводилось ни одного специ­ального комплексного исследования ареста как вида наказания в уголовном за­конодательстве указанных зарубежных стран. В связи с этим особый интерес представляет сравнительно-правовой анализ позитивного опыта уголовно-правовой регламентации ареста как вида наказания в зарубежных странах.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» и ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федера­ции» (в редакции Федерального закона от 10 января 2002 г. № 4-ФЗ) положения Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации о наказании в виде ареста вводятся в действие федеральным законом по мере

4 создания необходимых условий для исполнения этого вида наказания, но не позднее 2006 г. Данное обстоятельство в первую очередь вызвано потребно­стью создания реальных условий применения данного наказания, т. е. в по­стройке арестных домов, обучении персонала и т. д. В результате сложилась нестандартная правовая ситуация - при наличии формально-юридического за­крепления самостоятельного вида наказания отсутствует практика его приме­нения. В связи с чем особую актуальность приобретает обоснование и форму-

г

лирование порядка назначения наказания в виде ареста, разработка предложе­ний и рекомендаций, касающихся эффективной организации исполнения и от­бывания данного вида наказания, а также действенного исправительного воз­действия на осужденного к аресту.

Закрепление в ст. З УРІК РФ приоритета международно-правовых актов над внутренним уголовно-исполнительным законодательством является осно­ванием для исследования порядка назначения и исполнения ареста, исправи­тельного воздействия на осужденного к аресту в соответствии с требованиями, установленными указанными актами.

Таким образом, проведение специального уголовно-правового и уголов­но-исполнительного исследования наказания в виде ареста приобретает особую актуальность в связи с реформированием законодательства в сфере борьбы с преступностью.

Степень разработанности темы. Проблемам наказания в науке уголов­ного, уголовно-исполнительного права уделено значительное внимание. Этому институту посвящены работы Л. В. Багрий-Шахматова, Н. А. Беляева, Р. Р. Га-лиакбарова, С. И. Дементьева, И. И. Карпеца, И. Я. Козаченко, В. Н. Кудрявце­ва, А. И. Марцева, М. П. Мелентьева, С. Ф. Милюкова, А. С. Михлина, А. Е. Наташева, В. А. Никонова, И. С. Ноя, В. Н. Петрашева, С. В. Познышева, А. А. Пионтковского, Л. А. Ременсона, Н. А. Стручкова, Н. С. Таганцева, И. Я. Фойницкого, М. Д. Шаргородского, И. В. Шмарова и др. Указанные авто­ры исследовали общетеоретические вопросы уголовного наказания, его цели и

і

задачи, конкретные виды наказаний.

': 5

Криминопенологические аспекты наказания, в том числе и криминопено-логические параметры лишения свободы выступали предметом исследования О. В. Старкова.

Различные уголовно-правовые, уголовно-исполнительные и криминопе­нологические аспекты наказания в виде ареста получили освещение в статьях В. В. Базунова, В. И. Горобцова, В. Н. Орлова, В. Н. Петрашева, А. И. Шилова, В. А. Шумихина и др.

Уголовно-исполнительные аспекты применения наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих выступали предметом исследования в докторской диссертации А. А. Толкаченко1.

Специально уголовно-правовым и уголовно-исполнительным проблемам наказания в виде ареста были посвящены диссертационные исследования А. В. Поливцева2 и В. В. Яковлева3.

Однако по настоящее время ряд вопросов, регулирующих порядок и ус­ловия применения наказания в виде ареста, требуют уголовно-правового и уго­ловно-исполнительного анализа, что обусловливает необходимость в дополни­тельном исследовании ареста как вида наказания.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного уго­ ловно-правового и уголовно-исполнительного анализа законодательства, рег­ ламентирующего порядок и условия применения наказания в виде ареста, обос­ новать и предложить рекомендации по совершенствованию института в виде ареста. -'

Для достижения этой цели автором поставлены следующие задачи:

- рассмотреть сущность, содержание и форму наказания в виде ареста;

1 Толкаченко А. А. Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим: Дисс... докт. юрид. наук: 20.02.03. — М., 1997.-490 с.

Поливцев А. В. Правовое регулирование применения ареста как вида уголовного наказания: Дисс... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Ростов-на-Дону, 2001.-177 с.

3 Яковлев В. В. Уголовно-правовая характеристика ареста (теоретический аспект): Дисс... канд. юрид. наук: 12.00.08. - СПб., 1999. - 189 с.

6

- исследовать наказание в виде ареста в современном уголовном законо­ дательстве ряда зарубежных стран;

- изучить порядок и выявить,, проблемы назначения наказания в виде аре­ста;

- проанализировать положения уголовно-исполнительного законодатель­ства, касающиеся исполнения и отбывания наказания в виде ареста;

- исследовать исправительное воздействие на осужденных к аресту и средства их исправления;

- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию уго­ловного и уголовно-исполнительного законодательства по применению наказа­ния в виде ареста.

Объектом исследования является совокупность общественных отноше­ний, возникающих в процессе назначения и исполнения наказания в виде аре­ста.

Предметом исследования являются сущность, содержание, форма нака­зания в виде ареста, уголовно-правовые и уголовно-исполнительные признаки ареста как вида уголовного наказания в России и ряда зарубежных стран.

Теоретическую основу исследования составляют выводы ученых-юристов по исследуемой проблеме, а также положения общей теории государ­ства и права, уголовного права и уголовно-исполнительного права.

Методологическая основа диссертации состоит в использовании сис­темного, сравнительно-правового анализов, основанных на изучении теорети­ческого материала, официальных документов, законодательства и иных право­вых источников, публикаций, касающихся порядка, условий и проблем приме­нения наказания в виде ареста. ,..

В ходе диссертационного исследования и при написании работы исполь­зовались как общенаучные методы познания: диалектический, системный, ло­гический, социологический, так и частнонаучные методы: логико-юридический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, технико-юридический и др.

■ 7

Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в хо­де интервьюирования около 100 сотрудников правоохранительных органов с целью выявления их мнения по проблемам назначения, исполнения и отбыва­ния наказания в виде ареста.

Сбор материала, послужившего эмпирической базой исследования, осу­ществлялся на территории Ставропольского края в период 2003 — 2004 гг.

В работе использовались также ведомственные информационные и нор­мативные акты органов прокуратуры, Главного управления исполнения наказа­ний Министерства юстиции Российской Федерации.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Россий­ской Федерации; Международно-правовые акты (в частности Минимальные стандартные правила обращения с осужденными от 30 августа 1955 г., Евро­пейские пенитенциарные правила от 12 февраля 1987 г. и др.), Уголовный ко­декс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, а также ряд других нормативно-правовых актов России по вопро­сам назначения, исполнения и отбывания наказания в виде ареста.

Кроме того, анализировались Уголовные и Уголовно-исполнительные кодексы ряда зарубежных стран.

Научная новизна исследования состоит в том, что на монографическом уровне осуществлено одно из первых в отечественной науке исследование, по­священное уголовно-правовым и уголовно-исполнительным проблемам, свя­занным с применением ареста как вида уголовного наказания.

Определена сущность, содержание и форма уголовного наказания в виде ареста.

Предложено в ст. 44 УК РФ выделить два самостоятельных вида уголов­ных наказаний: гражданский (штатский) арест и военный арест.

Сформулированы общие и отличительные признаки уголовного наказа­ния в виде ареста и порядка его применения в современном уголовном законо-дательстве ряда зарубежных стран.

8

На основе анализа законодательства в сфере борьбы с преступностью разработаны конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства РФ по применению наказания в виде ареста.

Положения, выносимые на защиту:

1. Под сущностью уголовного наказания в виде ареста понимается сово­ купность лишений или ограничений определенных прав и законных интересов осужденного, сопряженных со строгой кратковременной изоляцией от общест­ ва в предназначенном для этого учреждении.

2. Характер правоограничений, составляющих содержание уголовного наказания в виде ареста, позволяет утверждать о фактическом наличии двух видов ареста: 1) гражданский (штатский) арест, т. е. арест, применяемый к гра­жданским (штатским) лицам; 2) военный арест, т. е. арест, применяемый к во­еннослужащим.

3. Сформулированы общие и отличительные признаки уголовного нака­зания в виде ареста и порядка его применения в современном уголовном зако­нодательстве ряда зарубежных странах.

.4. Арест, заключающийся в содержании осуждённого в условиях строгой изоляции от общества (ч. 1 ст. 54 УК РФ), применяется только в качестве ос­новного вида наказания (ч. 1 ст. 45 УК РФ). Единственным дополнительным наказанием, присоединение которого возможно к аресту, является лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой дея­тельностью.

5. Средства исправления, применяемые к осужденным к аресту, в зависи­мости от степени обязательности применения следует классифицировать на две группы: обязательные и необязательные средства исправления. В первую груп­пу следует включить такие средства исправления, как установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) и общественно-полезный труд. Ко второй группе следует отнести воспитательную работу и общественное воздей­ствие.

9

6. Под исправительным воздействием на осужденных к аресту следует понимать особый (специфический) воспитательный процесс, состоящий из комплекса взаимодействующих между собой обязательных и необязательных средств исправления.

7. Обосновано положение о том, что военную подготовку осужденных военнослужащих к аресту следует рассматривать в качестве основного обяза­тельного средства их исправления.

8. Под хорошим поведением осужденного следует понимать такое пове­дение осужденного, которое в течение длительного времени соответствует ус­тановленному в уголовно-исполнительном законодательстве порядку и услови­ям отбывания наказания и испытывания исправительного воздействия, соответ­ственно нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде ареста означает несоблюдение осужденным порядка и условий отбывания наказания и испытывания исправительного воздействия.

9. Анализ законодательства и теории в области применения средств ис­правления к осужденным к аресту позволяет утверждать о существовании весьма различных подходов к их регламентированию, что подтверждает необ­ходимость в более детальном законодательном регулировании порядка приме­нения к осужденным к аресту средств, исправления.

10. В рамках совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства предлагаются следующие меры:

а) необходимо закрепить арест в санкциях тех статей, где регламентиру­ ется возможность применения наказания в виде ограничения свободы и лише­ ния свободы на определённый срок (или содержания в дисциплинарной воин­ ской части в преступлениях против военной службы (раздел 11 УК РФ));

б) запрет на назначение наказания в виде ареста беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, содержащийся в ч. 2 ст. 54 УК РФ, необходимо заменить на запрет назначения ареста исключи­ тельно беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет: •

10

в) представляется целесообразным изменить ч. 2 ст. 72 УК РФ так, чтобы данная норма предусматривала бы возможность исчисления ареста в днях и в случае его назначения при ограничениях, предусмотренных ст. 62, ч. 3 ст. 66, ч. 2 ст. 68 УК РФ (вычисление дробных частей от максимального или мини­ мального срока наказания);

г) в УИК РФ надлежит закрепить перечень ситуаций (а не обстоятельств), которые могут служить основанием для перевода осужденного в другой арест­ ный дом, в частности в ч. 3 ст. 68;

д) представляется необходимым в ч. 1 ст. 69 УИК РФ указать, что «изо­ лированно от иных категорий лиц,, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершенно­ летние осужденные, осужденные, злостно уклоняющиеся от отбывания наказа­ ния, за которое в качестве замены предусмотрен арест, осужденные, ранее от­ бывавшие арест, а также иные виды наказаний и имеющие судимость».

Часть 2 ст. 69 УИК РФ изложить в следующей редакции: «В отдельных арестных домах содержатся осужденные бывшие работники правоохранитель-ных органов, в том числе и судов». Соответственно ч. 2 - 5 ст. 69 УИК РФ счи­тать 3 — 6;

е) в ст. 69 УИК РФ надлежит закрепить положение о том, что взрослым мужчинам, отбывающим арест свыше двух месяцев, разрешается ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в размере минимального размера оплаты труда, а также получать одну посылку, передачу и бандероль в течение месяца. Женщинам и несовершеннолетним осужденным к аресту в независимости от срока отбывания наказания разрешается ежемесяч­ но приобретать продукты питания и предметы первой необходимости также в размере минимального размера оплаты труда и получать две посылки, передачи и бандероли в течение месяца;

ж) в ч. 5 ст. 69 УИК РФ следует предусмотреть перечень исключительных личных ситуаций (а не обстоятельств), при которых осужденному к аресту мо­ жет быть разрешен телефонный разговор с близкими или иными лицами;

11

з) представляется целесообразным внести некоторые уточнения в ст. 152 УИК РФ и изложить ее в следующей редакции: «Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими определяются главами 10 и 19, а также иными нормами настоящего Кодекса, нормативными правовыми актами Мини­стерства обороны Российской Федерации, а также правилами отбывания уго­ловных наказаний осужденными военнослужащими»;

и) следует предусмотреть в уголовно-исполнительном законе возмож­ность в обязательном порядке применять к осужденным к аресту такие средства

,.»

исправления, как воспитательная работа, получение общего образования и профессиональной подготовки посредством дистанционного обучения, а также предусмотреть возможность выполнения осужденными к аресту элементарных видов работ, в результате выполнения которых осужденный будет иметь воз­можность ежемесячно заработать не менее 20 % минимального размера оплаты труда, т. е. привлечения осужденных к аресту к оплачиваемому труду;

к) следует внести изменения в ч. 1 и 2 ст. 71 УИК РФ, в частности надле­жит дополнительно предусмотреть для осужденных к аресту такие меры поощ­рения, как денежная премия и увеличение продолжительности ежедневной про­гулки на один час, а также меру взыскания в виде отмены поощрения в виде увеличения продолжительности ежедневной прогулки на один час.

___ і .

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы в нормотворческой деятельности по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства и учтены при разработке руководящих разъяснений высших судебных органов и ведомственных нормативных актов, а также в практиче­ской деятельности органов, исполняющих уголовные наказания.

Ряд положений диссертационного исследования могут быть востребова­ны в процессе научных изысканий в области уголовного и уголовно-исполнительного права, а также при преподавании дисциплин «Уголовное пра­во» и «Уголовно-исполнительное право» в системе юридических учебных заве­дений.

12 Апробация и практическая реализация результатов исследования

осуществлялись в следующих основных направлениях:

1. Основные положения диссертации сообщались автором на научно-практических конференциях, проводимых в 2004 г. в Ставропольском государ­ственном университете, Ставропольском филиале Московского гуманитарно-экономического института.

2. Положения и выводы диссертации учитывались при разработке рабо­чих и учебных программ по дисциплине «Уголовное право» и «Уголовно-исполнительное право» для студентов очной и заочной форм обучения по спе­циальности «Юриспруденция» (Ставропольский государственный университет, Ставропольский филиал Московского гуманитарно-экономического института).

3. По проблематике диссертационного исследования автором лично опуб­ликовано 8 статей, в общем объеме 4,7 п.л.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключе­ния, списка использованных при написании диссертации нормативно-правовых актов и литературы.

Диссертация оформлена в соответствии с требованиями ВАК Российской Федерации.

13

<< | >>
Источник: Рябова Лилия Викторовна. АРЕСТ КАК ВИД УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ: УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ставрополь - 2005. 2005

Еще по теме Введение:

  1. Во введении
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. Введение
  4. ВВЕДЕНИЕ
  5. Введение
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. ВВЕДЕНИЕ
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. Введение
  15. ВВЕДЕНИЕ
  16. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право социального обеспечения - Право ценных бумаг - Правоведение - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная экспертиза - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право - Юридическая психология -