<<
>>

§ 2. Виды судебного контроля на стадии исполнительного производства

В юридической литературе до сих пор нет единой классификации видов контролирующей деятельности суда на стадии исполнительного

производства, хотя указанный вопрос в научной доктрине исследовался достаточно широко.

Е.В. Васьковский проводил классификацию по способам исполнения решений, указывал, что меры могут быть двоякого рода в зависимости от того, на что они направляются: меры, направленные против личности человека, или косвенное принуждение, поскольку они ведут не к непосредственному удовлетворению требований взыскателя, а лишь понуждают их путем совершения (или не совершения) тех или иных действий; меры, направленные против имущества должника, или реальное (прямое) исполнение, так как они ведут к непосредственному удовлетворению требований[47] [48].

Традиционно в юридической литературе выделяют прямой и косвенный судебный контроль (или непосредственный и опосредованный) .

Под прямым (непосредственным) контролем принято понимать проверку действий, бездействия, постановлений судебного пристава-исполнителя в рамках самостоятельного судебного дела, специально начатого в целях проверки.

Косвенный (опосредованный) судебный контроль реализуется

посредством осуществления ряда полномочий суда по обеспечению движения исполнительного производства, в рамках иного дела, начатого вне зависимости от проверки законности действий (бездействия), правового акта судебного пристава-исполнителя.

A. Ф. Скутин также предлагает классифицировать контрольные полномочия суда на прямой контроль и косвенный контроль, вместе с тем, под прямым контролем (непосредственным) ученый предполагает такие действия суда, посредством которых суд непосредственно контролирует процедуру исполнительного производства путем приостановления, прекращения, отложения, отсрочки и рассрочки исполнительного производства. Косвенный судебный контроль заключается в рассмотрении заявлений на действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей[49] [50].

B. А. Гуреев выделяет текущий (предварительный) и последующий судебный контроль.

Под текущим судебным контролем ученый понимает такие действия суда, когда по ходатайству заинтересованных лиц или в силу прямого указания закона, посредством вынесения соответствующих судебных актов органы службы судебных приставов-исполнителей возбуждают, изменяют или прекращают действия в отношении принудительного исполнения2. Это такие действия, как: восстановление пропущенного срока на выдачу исполнительного листа; разъяснение судебного акта; отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов, изменение способа и порядка исполнения; отложение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения; приостановление и прекращение исполнительного

производства; определение правопреемника в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства[51] [52].

Последующий судебный контроль, по мнению В. А. Гуреева, предполагает проверку законности действий (бездействия) судебного

4

пристава-исполнителя .

М.В. Филимонова также выделяет текущий и последующий контроль, при этом справедливо отмечает, что контроль нельзя признать предварительным, поскольку контролировать то, что еще не произошло, не представляется возможным, в связи с чем первую форму взаимодействия судебного пристава-исполнителя и суда предлагается называть текущей, как происходящую в настоящее время, то есть в процессе исполнения судебного акта[53].

И.В. Решетникова выделяет «непосредственный судебный контроль, когда суд в силу предписания закона должен совершить определенные действия (приостановить, прекратить исполнительное производство и проч.), и последующий - при оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей»[54].

Ряд авторов, выделяя предварительный и последующий судебный контроль, подразделяют последующий судебный контроль на прямой (обжалование/оспаривание действий судебного пристава-исполнителя) и на косвенный в случае, если в процессе исполнения возникнет спор о праве (например, иск об исключении имущества из описи (освобождении от ареста)[55] [56].

Аналогичную классификацию предлагает и Л. А. Терехова, указывая, что суд на стадии исполнительного производства также производит действия по

4

самоконтролю за вынесенными актами .

З.З. Саттарова наряду с прямым (непосредственным) и косвенным выделяет вторичный судебный контроль:

1) непосредственный или прямой контроль суда над исполнительным производством, под которым подразумеваются рассмотрение жалоб в судебном порядке на решения, действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя с целью защиты прав и интересов сторон исполнительного производства;

2) под косвенным судебным контролем в исполнительном производстве предлагается понимать деятельность суда по рассмотрению исковых заявлений о восстановлении нарушенных прав лиц, не участвующих в исполнительном производстве, чьи права нарушены в ходе исполнения, а также привлечение к ответственности за неисполнение судебного акта;

3) под вторичным контролем подразумевается оспаривание судебных актов в апелляционном и кассационном порядке по вопросам, возникающим в процессе исполнительного производства, объектом которого является деятельность суда по совершению действий, относящихся к его исключительной компетенции[57].

Действия суда по осуществлению прямого контроля (согласно классификации, предложенной в настоящем диссертационном исследовании) З.З. Саттарова не относит к контрольным функциям, обусловлено это тем, что суд лишь совершает действия, в силу закона относящиеся к его исключительной компетенции, и, по сути, вся деятельность суда в исполнительном производстве сводится лишь к правоприменению, изменяя или прекращая регулируемые законом правоотношения[58].

Полагаю нецелесообразным выделение вторичного судебного контроля в качестве самостоятельного вида судебного контроля, так как дальнейшее обжалование судебных актов в рамках исполнительного производства уместно, как при прямом контроле (например, определение о приостановлении исполнительного производства), так и при косвенном контроле.

По мнению автора диссертационного исследования, приведенные выше классификации не исключают друг друга, поскольку в одном случае

(прямой/косвенный контроль) классификация проводится исходя из характера и степени взаимодействия суда с органами исполнительной власти, во втором случае (текущий (предварительный)/последующий)

классификация проводится исходя из временного промежутка

исполнительного производства, на котором будут осуществляться контрольные функции суда.

Л.В. Ярошенко предлагает классифицировать виды судебного контроля за исполнительным производством: по субъекту контроля (контроль, осуществляемый судами общей юрисдикции, контроль арбитражных судов); по форме контроля (прямой (непосредственный) и косвенный,

(опосредованный); по месту контроля в исполнительном правоотношении (контроль, осуществление которого происходит до возбуждения

исполнительного производства; контроль, осуществляемый в процессе исполнения; контроль, осуществление которого происходит после окончания исполнительного производства); по времени осуществления судебного контроля (предварительный судебный контроль (судебное

санкционирование) и последующий судебный контроль); по предмету судебного контроля (контроль, осуществляемый судами за собственными актами; контроль, осуществляемый судами за внешними актами: решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя; по виду гражданского производства, в котором осуществляется судебный контроль (контроль, за исполнением решений, вынесенных в рамках искового производства; контроль за исполнением решений, вынесенных в рамках административного и иного публичного производства; контроль за исполнением решений, вынесенных в рамках особого производства)[59].

В рамках настоящего диссертационного исследования также предлагается выделить прямой и косвенный виды контроля суда в исполнительном производстве.

При этом в основу классификации положена способность органов судебной власти влиять на конкретное исполнительное производство. Так, при реализации прямого контроля суд способен непосредственно (прямо) влиять на саму процедуру принудительного исполнения путем вынесения соответствующего определения, поскольку осуществление прямого контроля производится в рамках исполнительного производства, которое возбуждается на основании исполнительного документа по рассмотренному делу.

При косвенном контроле инициируются самостоятельные требования по обжалованию тех или иных действий судебного пристава-исполнителя. В таком случае суд вмешивается в исполнительное производство опосредованно (косвенно), поскольку вынесенный судебный акт о признании действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя не меняет порядок исполнения, но влечет ряд процессуальных последствий для исполнительного производства (например, приостановление

исполнительного производства; вынесение иного постановления взамен отмененного и др.)

Под прямым контролем суда следует понимать такие действия суда, когда суд путем вынесения соответствующих определений непосредственно влияет на порядок исполнительного производства. К таким действиям суда можно отнести: разрешение вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения (статьи 324 АПК РФ, 203, 434 ГПК РФ; 358 КАС РФ), приостановление, возобновление и прекращение исполнительного

производства (статьи 327 АПК РФ, 436 - 439 ГПК РФ; 359 КАС РФ), отложение исполнительных действий (статьи 328 АПК РФ, 435 ГПК РФ (утратил силу), поворот исполнения судебного акта (статьи 325 АПК РФ, 443 - 445 ГПК РФ; 361 КАС РФ).

Косвенный судебный контроль заключается в проверке законности и обоснованности постановлений должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, их действий (бездействия) (статьи 441 ГПК РФ, 329 АПК РФ, 226, 360 КАС РФ).

<< | >>
Источник: Алимова Эльмира Шаукатовна. Компетенция суда на стадии исполнительного производства в цивилистическом процессе. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2017. 2017

Еще по теме § 2. Виды судебного контроля на стадии исполнительного производства:

  1. § 1. Понятие судебного контроля на стадии исполнительного производства
  2. § 1. Характеристика правоотношений при прямом судебном контроле на стадии исполнительного производства
  3. § 1. Характеристика правоотношений при косвенном судебном контроле на стадии исполнительного производства
  4. § 2. Порядок и формы осуществления прямого контроля на стадии исполнительного производства
  5. Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРЯМОГО СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ НАД ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ
  6. Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОСВЕННОГО СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ НАД ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ
  7. § 1. Полномочия суда по осуществлению самоконтроля на стадии исполнительного производства и формы его проявления
  8. § 2. Полномочия суда по оказанию содействия на стадии исполнительного производства и их формы реализации
  9. Вынесение судебного акта о замене стороны исполнительного производства
  10. Глава 1. КОНТРОЛИРУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДА НА СТАДИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
  11. Глава 4. ИНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СУДА НА СТАДИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
  12. § 1. Судебный контроль на стадии исполнения наказания как средство правовой защиты осужденных
  13. Алимова Эльмира Шаукатовна. Компетенция суда на стадии исполнительного производства в цивилистическом процессе. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2017, 2017
  14. Глава 4. Познавательная активность суда и сторон в судебном разбирательстве — центральной стадии производства по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей
  15. Предмет и пределы последующего судебного контроля при разрешении жалоб на действия и решения органов досудебного производства и апелляционного рассмотрения жалоб и протестов на постановления следственного судьи
  16. Приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства
  17. Подготовка, назначение и производство судебно-экономической и судебно-бухгалтерской экспертиз
  18. 2.2. Порядок, виды и стадии инспектирования
  19. § 2. Особый порядок производства по уголовным делам в стадии предварительного расследования
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право социального обеспечения - Право ценных бумаг - Правоведение - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная экспертиза - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право - Юридическая психология -